創(chuàng)新發(fā)展思路 促進文旅融合

實施長城國家文化公園建設戰(zhàn)略，文化和旅游的融合發(fā)展承擔著重要功能。中央《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，不論是四大主題功能區(qū)還是五大建設工程，文旅融合都是主要內容。旅游是挖掘、保護、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，文化是提升旅游文化價值和文化生命力的重要途徑。

推動長城區(qū)域文化和旅游在各領域、多方位、全鏈條深度融合，“宜融則融、能融盡融”，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，成為長城國家文化公園建設之文旅融合發(fā)展的政策共識。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展思路是國家實施文化振興戰(zhàn)略的重要組成，不斷加深長城文化與旅游的融合程度是長城國家文化公園文旅融合區(qū)建設的必由之路。

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創(chuàng)新發(fā)展思路 促進文旅融合

一、長城文旅融合發(fā)展的背景

長城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產，在中華文明史和中華傳統(tǒng)文化發(fā)展史上具有不可替代的重要價值與地位。長城區(qū)域文化豐富多彩，文化遺產規(guī)模龐大。長城歷史上是我國農耕文化和游牧文化的重要分界線，大跨度的歷史延續(xù)和空間范圍，形成鮮明的區(qū)域差異，沿線文化類型多樣，除農耕和草原文化之外，還有紅色文化、燕趙文化、黃河文化、河西走廊文化、西域文化、齊魯文化、楚文化。

長城沿線分布有數量眾多的文物和文化遺產、相關歷史文化資源、紅色旅游資源和非物質文化遺產資源。長城沿線404個縣有世界文化遺產7項，國家非物質文化遺產366項，國家歷史文化名城14座，國家歷史文化名鎮(zhèn)27座，全國重點文物保護單位910處。此外，長城沿線還保存大量長城村落，保留了許多與長城有關的重大歷史事件、名人軼事、農耕生活、民俗節(jié)慶等可以作為文旅融合發(fā)展的文化遺產。

旅游業(yè)是開放的先導型產業(yè)，毫無疑問旅游業(yè)應該加快向社會資本全面開放。推動民間資本關注旅游要素，成為旅游業(yè)投資主力是旅游業(yè)發(fā)展的基礎支撐。長城國家文化公園建設文旅融合區(qū)的旅游新產品、新業(yè)態(tài)主要投資應該來自于民間資本。其中包括長城國家文化公園體系內的生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游等新業(yè)態(tài)。只有文旅融合區(qū)發(fā)展起來，長城國家文化公園成為引領旅游消費增長的重要領域之目標才能夠得以實現(xiàn)。

二、長城文旅融合發(fā)展存在的主要問題

長城沿線區(qū)域文旅融合已經初具基礎，但總體融合程度較低。目前長城文旅融合發(fā)展存在三個方面的問題：一是長城地區(qū)文化和旅游產業(yè)規(guī)模不大；二是長城文旅融合產品少，主要仍是以長城旅游觀光景區(qū)為主；三是空間布局不平衡，長城沿線不同區(qū)域文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展水平差異較大。

除此之外，長城沿線文化旅游產品融合度低也是一個普遍存在的問題。文化和旅游本來就是誰也離不開誰的關系，具有天然的聯(lián)系性和融合性。但是在旅游發(fā)展中長城文化卻未能很好地以不同形式融入于旅游產品之中。即便有一些融合也多屬于自發(fā)性融合，缺乏文化內涵挖掘和創(chuàng)新性不足。

長城文旅融合發(fā)展過程中土地的問題也是一個制約因素。長城沿線15個?。▍^(qū)、市）要依據國土空間規(guī)劃，在嚴格遵守生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，積極推進長城文化和旅游融合發(fā)展。將長城文化和旅游融合發(fā)展項目建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計劃，做好統(tǒng)籌安排。

長城沿線各省的文化旅游產業(yè)發(fā)展，很多的地方還處于粗獷式的低層次發(fā)展階段，特別是在當前疫情嚴重影響文化和旅游產業(yè)的大形勢下，很難做出發(fā)展路線的調整。這就更需要在長城國家文化公園建設過程中進一步細化文旅融合發(fā)展，各地方要依據自己的優(yōu)勢推出文旅融合產品業(yè)，包括主題公園、文化旅游、紅色旅游、影視旅游等。

認識長城文旅融合存在的主要問題是為了解決問題，利用長城國家文化公園建設的歷史機遇，在國民經濟以內循環(huán)為主的形勢下，構建長城文旅發(fā)展新格局，提高發(fā)展速度和質量，推動長城區(qū)域的整體發(fā)展，形成以國內為主體、國內國際旅游發(fā)展相互促進的新局面，是長城文旅融合發(fā)展面臨的重要課題。

三、長城文旅融合要把握好原則和重點

長城文旅融合要把握好原則主要包括：一是保護優(yōu)先，強化傳承。嚴格落實國家文物保護工作方針和非遺保護工作方針，真實完整保護傳承長城及沿線文物和非物質文化遺產。二是以文塑旅，以旅彰文。以文化和旅游融合發(fā)展為重點，推出更多長城主題文化藝術精品，促進長城沿線文物和文化資源轉化成優(yōu)質旅游產品。三是積極穩(wěn)妥，創(chuàng)新驅動。既著眼長遠又立足當前，既盡力而為又量力而行。四是因地制宜，分類指導。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，打造具有鮮明地域特色的旅游產品和文化品牌。

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長城文旅融合要抓好三大重點，首先是長城文旅融合要重點加強長城文化和旅游產品的開發(fā)。這方面主要是要做好五大類文化和旅游產品開發(fā)。1、完善精品景區(qū)體系，在有效保護長城遺產的前提下，適度開放一批長城新景區(qū)。重點挖掘長城景區(qū)的文化內涵，提升解說系統(tǒng)，將長城修筑的歷史背景、建筑遺產特色和價值、重大歷史事件和著名歷史人物、修筑意義等，紅色文化的歷史背景、英雄事跡、英雄人物等長城文化內涵，融入景區(qū)開發(fā)建設和經營管理中。2、打造紅色旅游精品。深入挖掘長城沿線革命文物和文化遺產，配合國家文化公園的建設，打造一批以紅軍長征和長城抗戰(zhàn)為主題的革命教育基地和紅色旅游景區(qū)。推進長城沿線紅色旅游與愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨性教育的結合，建設愛國主義教育基地、研學旅行基地、中共黨史教育基地、革命文物保護利用示范基地等各級各類教育基地，打造紅色研學和教育培訓基地。3、積極培育創(chuàng)意產品。在長城沿線景區(qū)、城市、旅游村鎮(zhèn)中，積極引入創(chuàng)意產品，發(fā)展創(chuàng)意設計，催生新型業(yè)態(tài)。4、提檔升級鄉(xiāng)村旅游。深度挖掘長城沿線農耕文化、游牧文化、漁獵文化，長城軍事防御體系與長城沿線鄉(xiāng)村聚落形成與發(fā)展的關系，以及長城沿線各地歷史事件、代表人物、故事傳說、民俗文化、非物質文化遺產等，推動長城鄉(xiāng)村旅游與長城農耕文化、軍事文化、民族文化、邊塞文化、非物質文化遺產融合，發(fā)展一批具有塞外文化特色的特色鄉(xiāng)村型文旅融合區(qū)，打造一批長城人家、長城社區(qū)、長城村落。5、大力發(fā)展研學旅行。深度挖掘長城文化價值，推出長城+歷史文化、長城+軍事文化、長城+紅色文化、長城+民族民俗文化、長城+文學藝術、長城+自然生態(tài)系列研學旅行產品。以長城景區(qū)和長城博物館為核心，以長城周邊各類愛國主義教育基地、紅色旅游景區(qū)為支撐，以長城沿線城鎮(zhèn)為交通集散和旅游接待服務中心，建設一批長城研學旅行基地。

二是長城文旅融合要重點打造一批文旅融合區(qū)。以長城主題展示區(qū)為核心，聯(lián)動周邊就近就便和可看可覽的歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代文旅優(yōu)質資源，重點利用文物和文化資源外溢輻射效應，建設一批文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)。重點建設長城歷史文化文旅融合區(qū)、長城自然生態(tài)文旅融合區(qū)、長城現(xiàn)代文旅融合區(qū)三類文旅融合區(qū)。以主題展示區(qū)為基礎，整合沿線與長城歷史文化關聯(lián)緊密的愛國主義教育基地、烈士紀念設施、抗戰(zhàn)紀念設施和遺址、博物館、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等各類文物和文化資源，建設一批長城歷史文化文旅融合區(qū)。以主題展示區(qū)為基礎，充分利用長城沿線的海洋、草原、沙漠、戈壁、綠洲、濕地等自然資源，建設一批長城自然生態(tài)文旅融合區(qū)。以主題展示區(qū)為基礎，以長城沿線城市的歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)長城文化社區(qū)為依托，推動建設一批長城現(xiàn)代文旅融合區(qū)。

三是長城文旅融合要打造一批重點文旅融合工程。主要是推進六種類型的文旅融合工程。1、推進長城重要點段遺址遺跡保護修繕與開放展示，加強長城重要點段的保護修繕，加強對長城重要點段遺址遺跡歷史文化資源的普查和文化價值的深入挖掘，有條件時向公眾開放并進行文化展示。2、分級分類建設和改造提升一批標志性長城文化專題博物館、紀念館、陳列館、展示館，豐富場館的展陳內容，提升解說水平，支持運用數字技術充分展示長城文化內涵，積極打造數字博物館、數字展覽館。3、建設一批以長城文化遺產為核心的長城標志性主題展示園、遺址公園、文化公園、文旅融合區(qū)等，創(chuàng)新文旅融合的模式，打造長城文旅融合的典范，并發(fā)揮項目的品牌示范效應和輻射帶動作用，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。4、以長城承載的活態(tài)非物質文化遺產為載體和依托，支持建設非物質文化遺產傳習中心、長城鄉(xiāng)村記憶館等非物質文化遺產傳承場所，提供文化傳承展示、非遺手工技藝等體驗和研學空間，增加文化創(chuàng)意產品展示，支持與旅游開發(fā)、生產經營、展示利用等進行有效結合的保護傳承項目，探索非物質文化遺產活態(tài)保護的方式和途徑。5、建設長城標志性風景道，改善長城交通條件；六是推出一批高質量、具有國際影響力的文化和旅游精品品牌和活動，打造統(tǒng)一的“萬里長城”視覺形象品牌和統(tǒng)一標識。

總之，各地方要充分利用好長城國家文化公園建設的歷史契機，大力推動長城文旅融合，將文化和旅游供給側結構性改革與滿足人民日益增長的美好生活需求相結合, 將長城國家文化公園打造成為中華文化的集中展示帶和特色標志帶，提升中華文化影響力，增強中華民族凝聚力！