新版旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則——四大變化、四大特點(diǎn)

度假旅游已經(jīng)成為當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。隨著我國文化與旅游進(jìn)一步深化融合、旅游業(yè)供給側(cè)改革與高質(zhì)量發(fā)展等新時(shí)代戰(zhàn)略方向的進(jìn)一步提出，以及當(dāng)前旅游度假區(qū)快速發(fā) 展的現(xiàn)實(shí)需要，《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T26358)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的修訂、優(yōu)化工作勢(shì)在必行。去年國家發(fā)布了《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》(GB/T 26358-2022)，但具體的評(píng)分細(xì)則在前不久才公布，成為國家級(jí)和省級(jí)度假區(qū)認(rèn)定與復(fù)核的依據(jù)。新版的評(píng)價(jià)細(xì)則與之前的評(píng)價(jià)細(xì)則相比，又有哪些區(qū)別呢？那些特點(diǎn)呢？

四大變化

01調(diào)整分值和打分方式<<<<

新版細(xì)則在整體框架上，延續(xù)了原版細(xì)則的“細(xì)則一+細(xì)則二”的框架，其細(xì)則一包括10條必備條件和滿分100分的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，細(xì)則二為滿分1000分的綜合評(píng)價(jià)。

但新版細(xì)則取消了游客分100分，也取消了細(xì)則二中的30分加分。國家旅游度假區(qū)細(xì)則一中的第二部分由85分提高到90分，省級(jí)旅游度假區(qū)由70分提高到80分。

02必備條件更加全面、具體<<<<

首先是名稱上的變化，在新版中將“強(qiáng)制性指標(biāo)”更改為“必備條件”，在必備條件中對(duì)度假區(qū)的評(píng)定上規(guī)定的更加全面，多了更多量化的評(píng)定。

新版中首當(dāng)其沖的就是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這也是當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展背景下，必須進(jìn)行的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。對(duì)總體規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量、度假區(qū)資源、責(zé)任事故等都作出了明確的規(guī)定，這也幫助度假區(qū)在創(chuàng)建的過程中能夠明確自己的責(zé)任，完善運(yùn)營管理制度。如建立健全安保應(yīng)急制度健全，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位，具備公共衛(wèi)生防疫能力，設(shè)施設(shè)備和管理運(yùn)營符合安全、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)合同等法律法規(guī)要求。

03基礎(chǔ)評(píng)價(jià)更強(qiáng)調(diào)度假特色<<<<

評(píng)價(jià)基礎(chǔ)是新版細(xì)則一中的第二部分，與原版相比在分值上沒有變化，總分為100。但總體評(píng)價(jià)上會(huì)更加強(qiáng)調(diào)度假特色。在原版中，該條被稱為休閑度假產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的多樣性，品質(zhì)高，能區(qū)別于一般城市同類產(chǎn)品，能滿足不同人群、不同時(shí)段、不同季節(jié)度假需求。在新版中強(qiáng)調(diào)核心度假產(chǎn)品主題突出，特色鮮明。并且強(qiáng)調(diào)品牌影響力，占到了15分，具體表述為具有全國知名度，省外客源分布廣發(fā)；品牌形象鮮明，線上線下美譽(yù)度高，在減分上對(duì)度假區(qū)形象模糊，未形成品牌形象的最低酌減5分，最高達(dá)到了10分?？梢钥吹皆谄放菩蜗髮用孢€是占有很大分量。

04突出運(yùn)營管理與度假產(chǎn)品<<<<

從整體框架上看，新版與原版的差別較大。從大項(xiàng)上看，二者的分類出現(xiàn)了明顯的不同。原版分別為區(qū)域基礎(chǔ)與區(qū)位、自熱與人文環(huán)境、度假產(chǎn)品與設(shè)施、配套設(shè)施與條件、市場結(jié)構(gòu)與形象和服務(wù)質(zhì)量，在新版中則包含了，度假資源與環(huán)境、度假產(chǎn)品、度假公共服務(wù)、管理與運(yùn)營、市場結(jié)構(gòu)與影響和生態(tài)文明效益，新版的整體結(jié)構(gòu)更加符合新時(shí)代度假區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，與度假區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)。從分值上看，度假產(chǎn)品和運(yùn)營管理分值更突出。度假產(chǎn)品從300分提升至350分。管理運(yùn)營從原版的約170分（全部相關(guān)條目分值合計(jì)）增加至230分，成為除度假產(chǎn)品之外分值第二高的板塊，內(nèi)容也全面系統(tǒng)地進(jìn)行了深化，可見對(duì)該領(lǐng)域的重視。

四大特點(diǎn)

一、體現(xiàn)新時(shí)代發(fā)展的要求和特點(diǎn)

在新的評(píng)分細(xì)則中充分考慮旅游度假區(qū)的實(shí)際情況，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求和特點(diǎn)。新增了兩個(gè)詞“度假產(chǎn)品”和“核心度假產(chǎn)品”。在通則里面規(guī)定了產(chǎn)品類型、品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、文旅融合產(chǎn)品、核心度假產(chǎn)品。突出強(qiáng)調(diào)文化的重要性，要充分挖掘文化內(nèi)涵、突出文化特色，注重文化和旅游的深度融合，并且能夠推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，能夠?qū)鹘y(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為度假產(chǎn)品，這也是新時(shí)代下要讓我們的傳統(tǒng)文化能夠走進(jìn)我們?nèi)嗣袢罕姰?dāng)中，樹立文化自信，讓我們中國博大精深的文化能夠發(fā)揚(yáng)光大。在核心度假產(chǎn)品中強(qiáng)調(diào)主題鮮明、吸引力強(qiáng)同時(shí)在產(chǎn)品品質(zhì)板塊也要求整體特色鮮明、提供定制化服務(wù)，這也是為了滿足新時(shí)代下人民日益增長的物質(zhì)文化需求，多樣化的需求。

二、突出以人為本的思想

在舊版的國標(biāo)中對(duì)住宿類服務(wù)的規(guī)定比較籠統(tǒng)，只明確了高、中檔類型的數(shù)量并且對(duì)品質(zhì)的要求也很寬泛，標(biāo)準(zhǔn)是與國內(nèi)、省內(nèi)、區(qū)域同類產(chǎn)品相對(duì)比，但在新標(biāo)當(dāng)中對(duì)住宿的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)描述，包括設(shè)施規(guī)模、設(shè)施類型、客房設(shè)施、度假型客房、住宿服務(wù)、高質(zhì)量住宿設(shè)施數(shù)量以及規(guī)模都做出了非常明確的量化指標(biāo)，對(duì)住宿環(huán)境也要求與文化深度融合，具有藝術(shù)性、主題性和地域性，并配有高質(zhì)量的住宿設(shè)施服務(wù)。由此可見，住宿已經(jīng)不再是只是滿足游客的“住”，更是一種能滿足游客需求的高質(zhì)量度假產(chǎn)品；還增加了夜間休閑娛樂活動(dòng)，滿足當(dāng)代人的一些消費(fèi)習(xí)慣。在城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 背景下，雖然人們的收入在不斷提高，但是壓力也隨著增大。越來越快的生活節(jié)奏，讓壓力無處釋放，所以下班后的休閑時(shí)間就成了人們充電的時(shí)間。從住宿到娛樂休閑都是從“人”的角度出發(fā)，旨在為游客提供更多的選擇和提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品。

三、重視文旅融合

文化一詞貫穿全文，與原版相比文化出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)低于新版。如在我們平常的餐飲和購物方面，《細(xì)則》中要求了休閑餐飲設(shè)施的種類，如咖啡廳、酒吧、小吃店、茶館、甜品店、奶茶店等，滿足游客多樣化的需求；并要求至少有1處能夠與其他度假產(chǎn)品相結(jié)合，如結(jié)合休閑街區(qū)、文化場館、特色交通等。餐飲特色與舊標(biāo)相比，不僅要注重地方特色，更要有文化以及創(chuàng)意特色，能夠?qū)⒉惋嬇c主題文化、特色產(chǎn)業(yè)、非遺技藝一、科技創(chuàng)意等結(jié)合。對(duì)于購物場所要合理布局，能夠體現(xiàn)文化或主題特色。文創(chuàng)商品必須不少于一箱省級(jí)或以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化的產(chǎn)品，這也是新時(shí)代下弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)方面。

四、體現(xiàn)生態(tài)與社會(huì)效益

“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明的建設(shè)具有不可或缺的作用。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶來了財(cái)富，但同時(shí)也給我們環(huán)境造成了巨大的威脅。尤其是近年來各種災(zāi)害頻繁發(fā)生，如全球變暖、泥石流、地震等自然災(zāi)害。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，這也是新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要遵循的原則。因此，在新標(biāo)的評(píng)分細(xì)則當(dāng)中加入了生態(tài)文明與效益板塊，要求針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有相關(guān)資金投入，旅游者和旅游活動(dòng)不能超出環(huán)境的承載能力，度假設(shè)施以及提供的服務(wù)必須使用低碳環(huán)保的材料，并且通過多種方式開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。

文化與旅游本來就是緊密聯(lián)系的兩部分，只有文旅融合，雙方才能不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為度假區(qū)就要承擔(dān)起文化保護(hù)與傳承的責(zé)任，使文物與文化資源得到有效保護(hù)，文物不受損害或者是過度商業(yè)化的問題，能夠吧文化資源活化，祈禱明顯的宣傳作用，如當(dāng)?shù)胤沁z技藝人才增加、文化遺產(chǎn)融入度假生活等。除了能夠發(fā)展旅游以外，還能夠帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，助力共同富裕，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕是新時(shí)代背景下國家政府關(guān)心的重點(diǎn)問題。