政策路徑清晰“十四五”旅游市場繁榮可期

日期：2021.10.13瀏覽次數：

近日，文化和旅游部印發(fā)《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期文化和旅游市場發(fā)展作出系統(tǒng)部署，提出了總體要求、主要任務、保障措施，描繪了“十四五”時期文化和旅游市場發(fā)展藍圖。

值得注意的是，《規(guī)劃》“接棒”今年以來文化和旅游部促進旅游市場繁榮發(fā)展的政策，指引文化和旅游市場高質量發(fā)展的藍圖。

2021年以來，文化和旅游部先后出臺包括《加強導游隊伍建設和管理工作行動方案（2021—2023年）》《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知》《關于加強旅游服務質量監(jiān)管提升旅游服務質量的指導意見》等一系列政策文件，旨在為促進文化和旅游市場恢復和繁榮、實現高質量發(fā)展提供重要政策支撐。

不難發(fā)現，從規(guī)范旅游市場主體到從業(yè)人員，從強化旅游服務質量監(jiān)管到激發(fā)旅游市場活力，政策層面可謂在用“窮盡政策支持”的方法為旅游市場繁榮發(fā)展打開一條新出路。

畢竟，在新冠肺炎疫情的沖擊之下，全國文化和旅游市場正在面臨一系列新挑戰(zhàn)。唯有強化自身建設，確保提供高質量的旅游市場服務，方可為繁榮旅游市場，激發(fā)旅游市場活力形成助力，從而促進旅游產業(yè)升級，不斷挖掘旅游市場消費潛力，讓旅游高關聯性產業(yè)屬性得以發(fā)揮，助力國民經濟穩(wěn)中向好。

按照《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標，到2025年，文化和旅游市場監(jiān)管機制進一步完善，市場主體活力進一步增強，服務質量進一步提升，市場治理能力進一步提高，文化市場綜合執(zhí)法改革深入推進，綜合執(zhí)法效能進一步增強，高標準現代文化和旅游市場體系基本建成，為社會主義文化強國建設打下堅實基礎。

盡管并未給出更多量化指標，但一系列“進一步”則賦予了文化旅游市場主體和行業(yè)內從業(yè)者更多空間，切實將旅游市場“蛋糕”不斷做大。近年來，隨著大眾旅游和全域旅游目標的逐步實現，旅游業(yè)顯然成為推動我國供給側結構性改革的新增長點。一直以來，圍繞旅游市場的規(guī)范發(fā)展，主管部門更是部署不斷，目的就是盡快形成規(guī)范有序發(fā)展的旅游市場，切實對內需消費形成強有力支撐。

《規(guī)劃》在明確培育壯大市場主體、推動市場主體轉型升級、培育發(fā)展新型市場主體、推動線上線下融合發(fā)展、推動文化和旅游市場融合發(fā)展等一系列重點任務的同時，還專門提出轉型升級示范工程、等級旅游民宿培育計劃、線上線下融合發(fā)展工程等12個專欄，明確了“十四五”時期文化和旅游市場體系建設的重要發(fā)力點。

“有點有面有抓手”是業(yè)內人士對《規(guī)劃》給予的積極評價?！拔磥碇饾u建立起適用于我國國情的、良好的旅游法治環(huán)境，促使旅游市場走上規(guī)范有序且可持續(xù)發(fā)展的軌道，順應時代要求，實現高質量發(fā)展既是經濟發(fā)展的需要，也是對接日益增長的民眾旅游需求的客觀需要。”北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎在接受中國經濟時報記者采訪時表示，促進旅游市場繁榮發(fā)展是擺在旅游市場主管部門和市場主體共同面臨的“必答題”，期待旅游市場繁榮穩(wěn)定，必須按部就班確保工作科學有序，不負科學有為的政策部署，讓繁榮市場可期。

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