文化和旅游部：建設200家以上國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，文化和旅游部決定開展第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設工作。7月5日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布相關(guān)通知，明確分批次遴選、建設200家以上國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

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通知指出，依托各地現(xiàn)有發(fā)展情況良好、文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費市場活躍的街區(qū)（含藝術(shù)街區(qū)，劇場、博物館、美術(shù)館、文化娛樂場所集聚地等）、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等，分批次遴選、建設200家以上符合文化和旅游發(fā)展方向、文化內(nèi)涵豐富、地域特色突出、文化和旅游消費規(guī)模較大、消費質(zhì)量和水平較高、具有典型示范和引領(lǐng)帶動作用的國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。集聚區(qū)建設不搞大拆大建，嚴禁“形象工程”“政績工程”“面子工程”。

通知明確了六方面遴選要求，包括四至范圍明確、業(yè)態(tài)集聚度高、公共服務完善、品牌知名度較高、市場秩序規(guī)范良好、政策環(huán)境良好。其中，“四至范圍明確”方面要求，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應不超過3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應不低于1萬平方米?！皹I(yè)態(tài)集聚度高”方面要求，街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營業(yè)商戶中的文化類商戶數(shù)量或營業(yè)面積應占比不低于40%；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務的天數(shù)較多，夜間營業(yè)的文化娛樂設施項目數(shù)量或游覽面積應占比不低于40%。“品牌知名度較高”方面要求，區(qū)域內(nèi)夜間文化和旅游消費活動形式多樣、內(nèi)容豐富，形成集聚效應、品牌效應，在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強的吸引力。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)文化類商戶營業(yè)收入較高；旅游景區(qū)經(jīng)營狀況較好，年旅游人次、年營業(yè)收入及盈利水平較高。

根據(jù)通知，文化和旅游部統(tǒng)籌集聚區(qū)建設工作的組織開展和動態(tài)管理，加強對集聚區(qū)的政策支持和宣傳推廣，指導和支持集聚區(qū)特色化、差異化、品牌化發(fā)展。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）統(tǒng)籌推動本地區(qū)集聚區(qū)的建設工作，做好集聚區(qū)的審核、推薦工作，突出文化和旅游特色，不得推薦文化內(nèi)涵不足的美食街、購物街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體等。申報主體要加強對集聚區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動集聚區(qū)提質(zhì)升級增效，不斷提升集聚區(qū)的帶動引領(lǐng)作用，促進夜間文化和旅游經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌做好文化和旅游行業(yè)疫情防控及安全生產(chǎn)工作，指導集聚區(qū)落實落細各項措施。（中國旅游報記者崔哲）

文化和旅游部辦公廳

關(guān)于開展第一批國家級夜間

文化和旅游消費集聚區(qū)建設工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號），大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，文化和旅游部決定開展第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設工作，現(xiàn)就具體要求通知如下：

一、工作思路

依托各地現(xiàn)有發(fā)展情況良好、文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費市場活躍的街區(qū)（含藝術(shù)街區(qū),劇場、博物館、美術(shù)館、文化娛樂場所集聚地等）、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等，分批次遴選、建設200家以上符合文化和旅游發(fā)展方向、文化內(nèi)涵豐富、地域特色突出、文化和旅游消費規(guī)模較大、消費質(zhì)量和水平較高、具有典型示范和引領(lǐng)帶動作用的國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）。集聚區(qū)建設不搞大拆大建，嚴禁“形象工程”“政績工程”“面子工程”。

二、遴選要求

（一）四至范圍明確。有明確四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應不超過3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應不低于1萬平方米。

（二）業(yè)態(tài)集聚度高。文化和旅游業(yè)態(tài)集聚，產(chǎn)品和服務供給豐富，夜間文化和旅游消費人次及消費規(guī)模較大。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營業(yè)商戶中的文化類商戶數(shù)量或營業(yè)面積應占比不低于40%；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務的天數(shù)較多，夜間營業(yè)的文化娛樂設施項目數(shù)量或游覽面積應占比不低于40%。

（三）公共服務完善。夜間社會治安、照明、衛(wèi)生、交通、移動通信情況良好；夜間出行便利度較高，有基本滿足消費者夜間出行需求的公共交通服務；區(qū)域范圍內(nèi)及周邊區(qū)域合理設立基本滿足消費者夜間停車需求的停車位。

（四）品牌知名度較高。區(qū)域內(nèi)夜間文化和旅游消費活動形式多樣、內(nèi)容豐富，形成集聚效應、品牌效應，在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強的吸引力。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)文化類商戶營業(yè)收入較高；旅游景區(qū)經(jīng)營狀況較好，年旅游人次、年營業(yè)收入及盈利水平較高。

（五）市場秩序規(guī)范良好。文化和旅游市場秩序良好，消費環(huán)境誠信守法、文明有序、健康綠色，消費者夜間消費維權(quán)便利。近3年（營業(yè)不足3年的自營業(yè)之日起）區(qū)域范圍內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項目和設施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問題。

（六）政策環(huán)境良好。所在地級市、副省級市或直轄市市轄區(qū)（縣）重視發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，合理規(guī)劃文化和旅游消費場所設施空間布局，推進包容審慎監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境，引導市場主體創(chuàng)新夜間文化和旅游消費業(yè)態(tài)；對申報對象予以重點扶持，制定實施資金獎補等優(yōu)惠政策。

三、工作程序

（一）集聚區(qū)所在的縣（包括副省級市市轄區(qū)、縣，地級市市轄區(qū)，縣級市）人民政府，或直轄市市轄區(qū)（縣）下屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為申報主體，填報《國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)申報表》（附后），準備圖片、視頻資料等，經(jīng)所在地級市、副省級市文化和旅游行政部門或直轄市市轄區(qū)（縣）文化和旅游行政部門初審，報所在?。▍^(qū)、市）（包含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）文化和旅游廳（局）。

（二）各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）通過合規(guī)性審查、專家評審（必要時可進行實地考察）等方式進行審核，形成審核情況報告，并根據(jù)審核結(jié)果擇優(yōu)確定集聚區(qū)推薦名單（需排序），一并報文化和旅游部。各省（區(qū)、市）推薦名額不超過5個。此外，國家文化和旅游消費示范城市可額外推薦不超過2個名額，國家文化和旅游消費試點城市可額外推薦不超過1個名額（不占所在省級行政區(qū)推薦名額）。

（三）文化和旅游部將通過專家復審、個別現(xiàn)場實地考察等方式，綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平、不同集聚區(qū)類型，確定并公布集聚區(qū)名單。

四、組織實施

（一）文化和旅游部統(tǒng)籌集聚區(qū)建設工作的組織開展和動態(tài)管理，加強對集聚區(qū)的政策支持和宣傳推廣，指導和支持集聚區(qū)特色化、差異化、品牌化發(fā)展。

（二）各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）統(tǒng)籌推動本地區(qū)集聚區(qū)的建設工作；要對照遴選要求，認真審核、嚴格把關(guān)，做好本地區(qū)集聚區(qū)的審核、推薦工作，要突出文化和旅游特色，不得推薦文化內(nèi)涵不足的美食街、購物街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體等；要結(jié)合實際，立足現(xiàn)有政策資金，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對集聚區(qū)予以指導和支持。

（三）申報主體是集聚區(qū)建設的責任主體，要加強對集聚區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動集聚區(qū)提質(zhì)升級增效，不斷提升集聚區(qū)的帶動引領(lǐng)作用，促進夜間文化和旅游經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌做好文化和旅游行業(yè)疫情防控及安全生產(chǎn)工作，指導集聚區(qū)落實落細各項措施。

請各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）認真組織推薦工作，將紙質(zhì)推薦材料于2021年8月13日前寄送至指定地址。電子材料請用U盤或光盤存儲，隨紙質(zhì)材料一并寄送。按照有關(guān)規(guī)定，材料寄送請使用郵政特快專遞方式寄送。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司  田振  010-59881809

材料郵寄地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村大街59號文化大廈403（1），陳丹收（聯(lián)系電話：010-65215218，郵編100872）。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2021年7月5日