這次專項(xiàng)整治，為何旅游業(yè)界和網(wǎng)友都點(diǎn)贊？

日期：2021.06.04瀏覽次數(shù)：

近日，文化和旅游部部署開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動，深入整治旅游市場“不合理低價(jià)游”等突出問題，同時(shí)公布了專項(xiàng)整治行動第一批指導(dǎo)案例。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以部署要求和相關(guān)案例為指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和宣傳力度，保障旅游者合法權(quán)益，營造公平競爭環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，有序推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。此次專項(xiàng)整治行動直擊“不合理低價(jià)游”等市場“頑疾”，獲得業(yè)界廣泛關(guān)注。

以免費(fèi)旅游、購物（會員）送旅游、旅游贈禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，是此次專項(xiàng)行動重點(diǎn)整治的內(nèi)容之一。在四川省瀘州市江陽區(qū)城郊，有幾個(gè)“三線建設(shè)”時(shí)期的工廠，附近居住著不少老國企退休職工，很多企業(yè)到這里發(fā)放低價(jià)游宣傳單。該區(qū)域受到瀘州市文化廣播電視和旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的重點(diǎn)關(guān)注。該支隊(duì)隊(duì)員王何平介紹，去年12月，根據(jù)群眾舉報(bào)，瀘州市文化廣播電視和旅游局、江陽區(qū)文化廣播電視和旅游局聯(lián)合社區(qū)、公安、交通執(zhí)法等部門成功制止了一起涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。經(jīng)查，當(dāng)事人重慶某商貿(mào)有限公司不具備旅行社合法主體資質(zhì)，通過贈送禮品的方式，以團(tuán)費(fèi)每人100元的價(jià)格，招徠老年旅游者前往重慶旅游?！艾F(xiàn)場4輛旅游客車上有173名老年旅游者，我們首先要求公司向游客退錢，同時(shí)安撫游客情緒，向他們宣傳非法旅游活動的危害，最后組織大家有序離開現(xiàn)場?！蓖鹾纹秸f，下一步，該支隊(duì)將運(yùn)用此案例指導(dǎo)區(qū)縣級部門依法查辦未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的案件，同時(shí)推動區(qū)域協(xié)作，破解跨區(qū)域案件辦理難題。此外，該支隊(duì)還制作了以打擊低價(jià)游為主題的公交車車載視頻和樓宇宣傳視頻，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

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2019年，河南省汝州市文化廣電和旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)查處一起“零團(tuán)費(fèi)”旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為?！拔覀儺?dāng)時(shí)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得1萬余元、罰款10萬元的行政處罰。今年我們加大了對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和‘不合理低價(jià)游’的專項(xiàng)整治力度，密切關(guān)注各旅行社通過微信公眾號、網(wǎng)站、朋友圈、微信群等渠道發(fā)布的旅游宣傳行為及開展招徠、咨詢、組團(tuán)等旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，對其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步保障旅游者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序?！痹搱?zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長王志強(qiáng)說。

“這是對游客負(fù)責(zé)、提高法律法規(guī)意識、保護(hù)游客權(quán)益的有效手段?！薄白寣I(yè)的人干專業(yè)的事，糾正亂象。”“強(qiáng)烈支持，嚴(yán)查那些未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為?！睂ｍ?xiàng)整治行動獲得了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和網(wǎng)友們的點(diǎn)贊。旅游業(yè)界人士紛紛表示，此次專項(xiàng)整治行動有利于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，有序推進(jìn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。

?？阱羞b旅游集團(tuán)百順祥導(dǎo)游服務(wù)有限公司導(dǎo)游敖燕軍表示，違法企業(yè)聘任的導(dǎo)游多不具備資質(zhì)，脅迫游客購物等違規(guī)操作不僅破壞了導(dǎo)游員的良好形象，更損害了一個(gè)地區(qū)的旅游形象。“專項(xiàng)整治行動有利于凈化市場、建立良性競爭。同時(shí)，旅游者的合法權(quán)益得到維護(hù)才能招徠更多游客，旅游企業(yè)和導(dǎo)游的日子才能越過越好?！?/span>

眾信旅游集團(tuán)導(dǎo)游、第四屆全國導(dǎo)游大賽“金牌導(dǎo)游員”曹震說，通過虛假宣傳等方式組織的“不合理低價(jià)游”損害了游客利益，也降低了游客對旅行社的信任。同時(shí)，“不合理低價(jià)游”勢必會將成本轉(zhuǎn)移到導(dǎo)游身上，不可避免產(chǎn)生“人頭費(fèi)”，這種情況下，導(dǎo)游提供給游客的服務(wù)很難達(dá)到應(yīng)有水準(zhǔn)。他表示，目前疫情得到有效控制，大家出游熱情較高，專項(xiàng)整治行動有利于市場復(fù)蘇和良性環(huán)境的營造。希望相關(guān)部門加大整治力度，利用多種形式開展宣傳，幫助消費(fèi)者增強(qiáng)防范意識。

無錫中旅信程旅游股份公司執(zhí)行總裁邵滿亮認(rèn)為，“不合理低價(jià)游”擾亂了市場秩序，甚至導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。由于不合法旅游產(chǎn)品的存在，一些游客認(rèn)為旅游的花費(fèi)應(yīng)該是比較低的，也有一些游客認(rèn)為旅行社的產(chǎn)品普遍較為低端。上當(dāng)受騙的游客會愈發(fā)排斥旅行社?！按舜握涡袆拥某霭l(fā)點(diǎn)很好，能夠直擊市場痛點(diǎn)，這正是我們所期待的?！?/span>

“此次整治行動十分及時(shí)，也很必要。當(dāng)前，疫情防控形勢持續(xù)向好，旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)步入加速期。此次整治行動恰逢其時(shí)，能夠有效營造良好的市場競爭環(huán)境，保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益?！贝呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅說。

湖北大學(xué)中國旅游案例教學(xué)與研究中心主任熊劍平教授說，整治行動通過列舉七類關(guān)鍵詞、9個(gè)指導(dǎo)案例告訴大家如何辨別、處理相關(guān)違法違規(guī)行為，具有現(xiàn)實(shí)意義。“不僅為旅行社行業(yè)注入‘強(qiáng)心劑’，也讓消費(fèi)者吃下‘定心丸’?！?/span>

北京市京師律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人封躍平認(rèn)為，非法“一日游”通常會以超低的價(jià)格、豐富的游覽內(nèi)容來吸引游客，在旅游途中誘騙、強(qiáng)迫游客參加購物活動，甚至出現(xiàn)擅自更改行程或甩團(tuán)、甩客等現(xiàn)象?！坝慰鸵欢ㄒx擇有固定經(jīng)營場所和必要營業(yè)設(shè)施的旅行社，查看旅行社和導(dǎo)游的資格資質(zhì)，遭遇侵權(quán)時(shí)要積極投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益?！?/span>

北京第二外國語學(xué)院教授、北京市法學(xué)會旅游法研究會副會長韓玉靈表示，旅游市場出現(xiàn)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為并不是新問題。這類行為不僅擾亂了市場秩序，還直接損害了旅游者的合法權(quán)益，不利于旅游業(yè)健康發(fā)展。法律是治國之重器，良法是善治之前提，而法律的生命力在于實(shí)施。此次整治行動是凈化市場環(huán)境的有效手段，也是讓廣大人民群眾真正從旅游中獲得幸福感的必然要求。

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