“全域旅游”時(shí)代的旅游規(guī)劃創(chuàng)新思考

　　全域旅游規(guī)劃基本概念

　　全域旅游是伴隨旅游業(yè)供給側(cè)改革而誕生的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念，是區(qū)域旅游發(fā)展的升級版。與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃不同，全域旅游規(guī)劃主要立足大區(qū)域、著眼大旅游、策劃大項(xiàng)目、打造新業(yè)態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)以旅游為驅(qū)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，全域旅游規(guī)劃需要對新常態(tài)、新發(fā)展與新路徑進(jìn)行戰(zhàn)略再定位，充分運(yùn)用“旅游+”概念提升旅游發(fā)展規(guī)劃。全域旅游規(guī)劃核心的是通過對資源的重新整合，在各個(gè)空間板塊上形成不同特色的旅游產(chǎn)品或業(yè)態(tài)集群，打破簡單的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃概念，上升為旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃。

　　湖南省婁底市新化縣水車鎮(zhèn)紫鵲界梯田

　　全域旅游規(guī)劃注重在“全”上，全空間、全產(chǎn)業(yè)、全時(shí)空、全要素，既要編織一個(gè)“夢”，更要找到實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢的“抓手”。全域規(guī)劃一方面“盤活存量”，提升產(chǎn)品質(zhì)量，升級產(chǎn)品體驗(yàn)，創(chuàng)新經(jīng)營方式，強(qiáng)化市場化運(yùn)作。另一方面，更強(qiáng)調(diào)“激活增量”，謀劃好新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)市場需求，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的裂變。

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　　二

　　全域旅游規(guī)劃的理念創(chuàng)新

　　2018年10月5日，在長沙銅官窯古鎮(zhèn)機(jī)器人博物館，游客們在觀看機(jī)器人舞蹈。

　　1、創(chuàng)新理念觀，構(gòu)建全域旅游思維

　　全域旅游規(guī)劃要從“單一景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)”思維向“全域吸引物規(guī)劃開發(fā)”的思維模式轉(zhuǎn)變，以“全域旅游”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)過時(shí)的景點(diǎn)旅游規(guī)劃的固有思維模式，運(yùn)用全新的旅游開發(fā)理念，激活全域旅游開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建全域旅游共享機(jī)制。要運(yùn)用全域旅游的理念規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全域旅游資源利用效率，優(yōu)化全域旅游生產(chǎn)要素配置，增加全域旅游的有效供給。

　　2、創(chuàng)新體例觀，變革規(guī)劃內(nèi)容供給

　　在“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設(shè)”與“供給側(cè)改革”的大背景下，全域旅游規(guī)劃將創(chuàng)新體例觀，立足于區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，視全域?yàn)橛袡C(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，以現(xiàn)有旅游規(guī)劃的基本體例為依據(jù)，加入全域旅游發(fā)展過程中關(guān)注的旅游新業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)體系、旅游目的地營銷、旅游節(jié)能減排等內(nèi)容。重點(diǎn)創(chuàng)新編制全域營銷、基建以及保障體系，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)節(jié)能減排、全域低碳旅游發(fā)展模式以及全域旅游業(yè)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。創(chuàng)新旅游規(guī)劃體例，凸顯價(jià)值提升原則，突出全域旅游規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造、旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的培育以及旅游目的地形象的提升，以“全而新”的文本形式為全域旅游發(fā)展提供具有變革意義的規(guī)劃內(nèi)容。

　　3、創(chuàng)新要素觀，延伸旅游資源鏈條

　　將旅游要素的概念進(jìn)行延伸與拓展，并對各要素加以整合。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要考慮的不僅是將傳統(tǒng)的六要素進(jìn)行重組，更要將旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、交通等融合發(fā)展，著力打造旅游精品，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建全方位、高質(zhì)量、高效率的旅游服務(wù)運(yùn)行體系?！按舐糜巍?、“大市場”、“大產(chǎn)業(yè)”已成為全域旅游發(fā)展的必然趨勢，在全域旅游規(guī)劃過程中通過發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢資源、挖掘潛力資源、設(shè)計(jì)核心項(xiàng)目、整合主題項(xiàng)目，將散落在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“吃廁住行游購?qiáng)省备饕亟y(tǒng)一納入吸引物范疇，形成一個(gè)涵蓋旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的新型要素融合觀，延伸旅游資源鏈條。

　　4、創(chuàng)新項(xiàng)目觀，設(shè)計(jì)全域旅游精品

　　新時(shí)期全域旅游發(fā)展將形成一個(gè)“處處為景，人人服務(wù)，全域旅游”的社會(huì)共享機(jī)制，在這一機(jī)制下，全域旅游規(guī)劃要對現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目進(jìn)行整理清點(diǎn)，運(yùn)用旅游項(xiàng)目規(guī)劃加減法，對一些陳舊過時(shí)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行改造或放棄的“減法”處理，對于適應(yīng)全域旅游整體發(fā)展的旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的“加法”處理，注重規(guī)劃項(xiàng)目之間的融合互補(bǔ)，充分考慮到全域旅游資源要素的內(nèi)部集聚性以及各要素之間的外部關(guān)聯(lián)性，對項(xiàng)目進(jìn)行精心策劃與統(tǒng)籌管理，不僅僅是注重項(xiàng)目的“新、奇、特”，更要注重規(guī)劃中多項(xiàng)目的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)，培植全域旅游項(xiàng)目名品，打造全域旅游項(xiàng)目精品，注重全域旅游項(xiàng)目建設(shè)的精致化、細(xì)致化與極致化，實(shí)現(xiàn)全域資源要素利用最優(yōu)化。

　　5、創(chuàng)新功能觀，提升全域旅游“質(zhì)”“量”

　　全域旅游規(guī)劃不僅要關(guān)注傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)功能、文化功能與社會(huì)功能，更要加大對規(guī)劃中的全域空間布局、全域交通線路、全域公共服務(wù)設(shè)施等功能的關(guān)注，創(chuàng)新提升全域旅游配套服務(wù)功能以及全域旅游經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)功能。在全域旅游規(guī)劃時(shí)一方面要?jiǎng)?chuàng)新旅游功能的橫向提升，實(shí)現(xiàn)全域旅游功能“量”的增長，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新旅游功能的縱向提升，實(shí)現(xiàn)全域旅游功能“質(zhì)”的飛躍。拓展開發(fā)生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、樂活樂居、健康養(yǎng)生、科普探秘等多功能板塊，做到“質(zhì)”與“量”兩手抓。

　　6、創(chuàng)新品牌觀，完善全域旅游形象

　　創(chuàng)新品牌建設(shè)觀念，要形成“大旅游”的品牌發(fā)展思路，注重全域旅游產(chǎn)品整體市場競爭力的培養(yǎng)，圍繞著整體品牌塑造全域旅游核心競爭力，增加全域旅游品牌價(jià)值鏈的連續(xù)性與有效性。各地區(qū)在進(jìn)行旅游品牌的塑造時(shí)，不要局限于傳統(tǒng)自然與人文資源，要針對全域旅游提出具有全域普適性的旅游目的地形象品牌，例如“好客山東”、“錦繡湖南”、“清新福建”全域品牌的打造，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“單一核心吸引物”的品牌塑造策略，創(chuàng)新形成“全域旅游大名片”的品牌塑造觀念，注重對全域旅游品牌的利益訴求點(diǎn)的關(guān)注，識別新時(shí)期顧客群體的多重需求，創(chuàng)造彰顯全域旅游形象的旅游品牌。

　　7、創(chuàng)新價(jià)值觀，打造全域旅游價(jià)值鏈

　　以傳統(tǒng)旅游開發(fā)的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值為基礎(chǔ)，對旅游全價(jià)值鏈進(jìn)行延伸，形成新的融合資源、紐帶、市場、服務(wù)、盈利以及品牌等多重價(jià)值的全域旅游價(jià)值鏈。首先，創(chuàng)新傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值觀，形成滿足人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多要素互動(dòng)溝通的紐帶價(jià)值觀以及“全域開發(fā)，全民參與，全民服務(wù)”的服務(wù)價(jià)值觀;其次，創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，注重旅游開發(fā)對全域經(jīng)濟(jì)及各產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)價(jià)值，注重旅游規(guī)劃對客流與旅游經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，形成新的以區(qū)域大市場和游客需求為導(dǎo)向的市場價(jià)值觀;另外也要形成具有區(qū)域溢價(jià)效應(yīng)的盈利價(jià)值觀與品牌價(jià)值觀。

　　8、創(chuàng)新市場觀，形成全域營銷體系

　　構(gòu)建全域市場營銷觀，在進(jìn)行市場開發(fā)規(guī)劃時(shí)要打破傳統(tǒng)“以景點(diǎn)為中心”的宣傳推廣模式，將旅游產(chǎn)品營銷與目的地推廣相結(jié)合，形成“全域化市場，一體化營銷”的市場推廣思路，依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游的政府、企業(yè)、居民、游客多位一體，整合構(gòu)建全方位立體化的全民營銷網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對全域旅游市場的綜合調(diào)研，利用市場契機(jī)尋找市場空缺，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)營銷方案，以臺(tái)網(wǎng)互聯(lián)、互動(dòng)行銷為手段，以內(nèi)容營銷、針對性營銷、社交新媒體營銷等為方式，針對全域大市場與各細(xì)分市場需求設(shè)計(jì)形成內(nèi)外結(jié)合、線上線下同步的全域營銷體系。

　　9、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)觀，拓展旅游產(chǎn)品空間

　　需形成旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思維，推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)融合，樹立一個(gè)全域旅游的大產(chǎn)業(yè)觀，將旅游發(fā)展與“五化”建設(shè)融合發(fā)展，打造“旅游”+“城鎮(zhèn)化”+“工業(yè)化”+“信息化”+“生態(tài)化”+“農(nóng)業(yè)化”的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，在規(guī)劃中將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合的意識;二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合的路徑;三要形成產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)意;四要提供產(chǎn)業(yè)融合的支撐。規(guī)劃將旅游作為全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)與教育、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生、會(huì)獎(jiǎng)、裝備制造等其他產(chǎn)業(yè)相融合，拓展全域旅游產(chǎn)品空間，打造全域旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。