推進(jìn)重慶全域旅游規(guī)劃的發(fā)展，要具備五“全”覆蓋的特征
日期：2018.07.25瀏覽次數(shù)：
全域旅游的五個“全”
推進(jìn)重慶全域旅游規(guī)劃的發(fā)展，要具備五“全”覆蓋的特征：
旅游景觀全域優(yōu)化。發(fā)展全域旅游，按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進(jìn)全域景區(qū)化。要形成處處是景觀，處處可以欣賞美、傳播美的優(yōu)美景區(qū)環(huán)境。推進(jìn)旅游景觀生態(tài)全域覆蓋，創(chuàng)造優(yōu)美旅游環(huán)境，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素都轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物。城鎮(zhèn)建設(shè)除了滿足居民居住生產(chǎn)功能，還要注重文化特色和對外來游客的服務(wù)。水利建設(shè)不僅要滿足防洪、灌溉，還要為游客提供審美游憩價值和休閑度假功能。交通建設(shè)和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，完善自駕車旅游服務(wù)體系。林業(yè)生態(tài)建設(shè)，除了滿足生態(tài)功能，還要有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成休閑度假樂園。
旅游服務(wù)全域配套。全域旅游必須要旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)。全域旅游不只停留在景點、景區(qū)、賓館、飯店，而是更加注重公共服務(wù)的系統(tǒng)配套，旅游要素配置全域化，統(tǒng)籌建設(shè)旅游目的地。以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，整體優(yōu)化旅游服務(wù)的全過程。全域旅游的旅游質(zhì)量和形象由整個社會環(huán)境共同構(gòu)成，以前旅游從業(yè)者是導(dǎo)游、服務(wù)員，現(xiàn)在整個區(qū)域的居民都是服務(wù)者，都是主人，從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，大家都是旅游環(huán)境的一部分。
旅游治理全域覆蓋。發(fā)展全域旅游，需要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)勢的區(qū)域，整個區(qū)域管理體制機制，都應(yīng)有旅游理念和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各方面發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區(qū)的理念標(biāo)準(zhǔn)，旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟社會相互促進(jìn)、相互提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同步發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動。發(fā)展全域旅游，促進(jìn)相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上集聚，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展全域旅游，要形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，各行業(yè)融入其中，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動大格局。
旅游成果全民共享。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺和載體。全域旅游打破圍墻、打破空間封閉，形成共建共享的旅游發(fā)展大格局，有利于共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、共建共享公共服務(wù)、共建共享生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)全域旅游，搞好城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體，不僅能夠帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)農(nóng)村的廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高6億多農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升7億城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這既是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的重要標(biāo)志，將進(jìn)一步增強居民和游客的參與度與共享度。
全域旅游的五個“不”
正如李金早局長所說，正確理解全域旅游，要防止一些認(rèn)識誤區(qū)。要避免念歪經(jīng)、走錯路，否則全域旅游就不幸成為全域破壞。
全域旅游不是全域開發(fā)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項目。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式，要突出保護(hù)，通過全面優(yōu)化旅游要素、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景區(qū)承載壓力，更好保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。發(fā)展全域旅游，要全面貫徹落實“青山綠水也是金山銀山”的理念。在編制旅游規(guī)劃和推進(jìn)全域旅游建設(shè)時，首先要編制控制性規(guī)劃，明確需要保護(hù)的區(qū)域。推進(jìn)全域旅游就是要使保護(hù)的地方保護(hù)更好，開發(fā)的地方開發(fā)更好。
全域旅游不是全域景區(qū)。全域旅游并不是到處建設(shè)景區(qū)景點，更不是到處建設(shè)收門票的景區(qū)點。恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注建設(shè)適應(yīng)自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開圍墻建設(shè)無邊界的旅游區(qū)，到處都是風(fēng)景而非到處是景區(qū)景點，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店，千萬不能把增加景區(qū)景點數(shù)量等同于發(fā)展全域旅游?，F(xiàn)在一些地方推進(jìn)全域旅游有一種誤區(qū)，就是不斷建設(shè)景區(qū)，導(dǎo)致到處是門票，旅游目的地的花費門檻很高。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，實際上是要通過開放式的公共服務(wù)體系建設(shè)，讓游客與居民共享，提供更加便捷實惠的服務(wù)，增加綜合效益。
全域旅游不是全域同質(zhì)同步發(fā)展。全域旅游要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，千萬要注重全域旅游中各地區(qū)、節(jié)點之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。推動全域旅游發(fā)展，要協(xié)調(diào)好景區(qū)、社區(qū)(城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村)、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)、文化區(qū)等的關(guān)系，發(fā)揮各自特色，差異化發(fā)展，實現(xiàn)相互的完美組合。同時，全域旅游中不同區(qū)域，要注意突出重點，時間上要有先有后，要因地制宜，千萬不能一哄而上，導(dǎo)致惡性競爭。
全域旅游不是全一模式。創(chuàng)建全國生態(tài)旅游示范區(qū)，國家旅游局提出一些基本標(biāo)準(zhǔn)，這是為了使創(chuàng)建工作有一個基本遵循，使示范區(qū)達(dá)到一個基本的共同要求。但如何推進(jìn)全域旅游，需要各地因地制宜，從實際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑，探索針對性舉措。既要推進(jìn)頂層設(shè)計，研究創(chuàng)建指南標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵各地首創(chuàng)。
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