釋放旅游乘數(shù)效應(yīng) 賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)

2月13日，2023年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

“一號(hào)文件”提出，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)等，在文化和旅游業(yè)界引發(fā)熱烈反響。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 助力鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“一號(hào)文件”明確，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游休閑等生活服務(wù)。

文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要引擎，將鄉(xiāng)村的優(yōu)美生態(tài)、優(yōu)秀文化轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游可以釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲、交通、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村旅游吸引城市人才、資本、信息、創(chuàng)意等要素共同參與鄉(xiāng)村振興，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。下一步，文化和旅游部將重點(diǎn)圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、豐富文化內(nèi)涵，拓展渠道平臺(tái)、加強(qiáng)供需對(duì)接，完善政策保障、強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用等方面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，旅游休閑不僅為鄉(xiāng)村帶來(lái)了可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還為鄉(xiāng)村振興提供了全新的發(fā)展動(dòng)能。據(jù)測(cè)算，2021年鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)平均接待游客8.21萬(wàn)人次，村均旅游收入達(dá)3501.30萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民也打開(kāi)了眼界，拓展了視野，提升了綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，形成了鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！巴苿?dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，一方面要提升鄉(xiāng)村特別是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的知名度，打造鄉(xiāng)村消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)活力。另一方面要暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，加快鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技、文創(chuàng)等賦能鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。”戴斌說(shuō)。

日前，浙江省衢州市開(kāi)化縣百萬(wàn)年薪聘請(qǐng)導(dǎo)游的消息沖上微博熱搜，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。“‘一號(hào)文件’的發(fā)布，提振了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的發(fā)展信心。近年來(lái)，開(kāi)化縣全域景區(qū)化，打造了48個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊，培育了精品民宿、戶外露營(yíng)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村研學(xué)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，直接、間接帶動(dòng)全縣10萬(wàn)人參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)?！遍_(kāi)化縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)呂燕表示，開(kāi)化縣將努力讓更多好山好水好鄉(xiāng)村走進(jìn)人們的視野，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，讓鄉(xiāng)村旅游成為開(kāi)化實(shí)現(xiàn)共富圖景的重要路徑。

推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新 加速文旅升級(jí)

“一號(hào)文件”提出，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。業(yè)界人士紛紛表示，旅游在培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面發(fā)揮著重要作用，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新動(dòng)力。

“旅游服務(wù)可以促進(jìn)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增加值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑、度假、文化、交通等多業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本和市場(chǎng)支持。旅游與鄉(xiāng)村住宿、餐飲、文化、農(nóng)業(yè)等結(jié)合，有助于形成民宿、旅游餐飲、文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)等多種業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新動(dòng)力?！北本┑诙鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云說(shuō)。她還建議，打造具有綜合功能的鄉(xiāng)村休閑度假業(yè)態(tài)；突出本地特色和參與性，形成具有獨(dú)特吸引力的專業(yè)業(yè)態(tài)；借助創(chuàng)意、科技、融合等多種力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉軍說(shuō)：“2023年，分會(huì)將聯(lián)動(dòng)各地民宿社團(tuán)，組織會(huì)員單位和民宿企業(yè)深入學(xué)習(xí)‘一號(hào)文件’精神，將工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃聚焦到‘推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)’上來(lái)。同時(shí)，著力辦好第八屆全國(guó)民宿大會(huì)，創(chuàng)新舉辦‘首屆全國(guó)鄉(xiāng)村民宿大會(huì)’，制定宣貫民宿行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦‘全國(guó)民宿職業(yè)技能大賽’，提升鄉(xiāng)村民宿管家、店長(zhǎng)等從業(yè)者的專業(yè)服務(wù)技能水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展?！?/span>

近兩年，文化和旅游部2021年度鄉(xiāng)村文化和旅游能人、南京旅游職業(yè)學(xué)院教授印偉對(duì)江蘇省南京市浦口區(qū)星甸街道鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了持續(xù)幫扶，聚焦星甸街道后圩村和九華村培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。印偉表示，將對(duì)接好南京市浦口區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工作，為星甸街道打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路和產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展“民宿+”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，并為新型職業(yè)農(nóng)民提供“抖音+電商直播”培訓(xùn)服務(wù)，助力星甸街道鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和美鄉(xiāng)村

“一號(hào)文件”提出，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。

“‘一號(hào)文件’的發(fā)布，為我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了行動(dòng)指南?！备＝ㄊ√幙h際溪村黨支部書(shū)記林永勝介紹，際溪村曾是省級(jí)貧困村，2015年村財(cái)政收入不足5萬(wàn)元。通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，推出“耕讀李家”文旅項(xiàng)目，打造耕讀學(xué)堂、閩臺(tái)美麗鄉(xiāng)村交流中心等一系列措施，際溪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。2022年，際溪村集體收入達(dá)到30萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)到2萬(wàn)元。“下一步，我們將不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，在開(kāi)辦民宿和農(nóng)家樂(lè)方面下功夫，提升旅游服務(wù)水平，吸引更多游客到際溪村游起來(lái)、住下來(lái)?！绷钟绖僬f(shuō)。

“我們堅(jiān)定了走產(chǎn)業(yè)振興道路的信心決心，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展?！敝貞c市美心紅酒小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目負(fù)責(zé)人付孝軍介紹，近年來(lái)，小鎮(zhèn)建成總長(zhǎng)15公里的鄉(xiāng)村旅游公路與游步道，以及6條鄉(xiāng)村振興索道環(huán)線、2條支線，在便利附近村民的同時(shí)，吸引游客走進(jìn)小鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。接下來(lái)，美心紅酒小鎮(zhèn)將持續(xù)加強(qiáng)泡桐村國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成摩天輪游玩片區(qū)。同時(shí)，通過(guò)索道環(huán)線、鄉(xiāng)村旅游公路、游步道等串聯(lián)起沿線景點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游的作用和地位越來(lái)越重要，基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障?！敝袊?guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)王德剛建議，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中，要注重供水、排水、排污以及通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，讓基礎(chǔ)設(shè)施更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游和其他鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求。