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近日國家體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、林草局、國鐵集團等部門共同印發(fā)了《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。
規(guī)劃指出，到2025年，戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運動場地設施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長，戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。
戶外運動產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展迅速。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，近年來各類戶外運動協(xié)會組織、戶外運動俱樂部等發(fā)展迅速，帶動戶外運動參與人數(shù)不斷增加，截至2021年年底，全國戶外運動參與人數(shù)已超過4億人。產(chǎn)品供給日益豐富，基本形成了山水陸空全覆蓋的戶外運動產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運動項目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。
規(guī)劃還指出，當前我國戶外運動產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專業(yè)人才缺乏、設施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創(chuàng)新破解這些問題，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
推動自然資源向戶外運動開放
規(guī)劃提到，要優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括推動自然資源向戶外運動開放，圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態(tài)保護紅線相關法律法規(guī)、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地劃定合理區(qū)域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監(jiān)管制度。
關于試點工程，根據(jù)規(guī)劃，在符合國家公園分區(qū)管控要求和國家公園總體規(guī)劃的基礎上，指導、支持在三江源國家公園、大熊貓國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園等自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)，因地制宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀巖、漂流、定向等戶外運動項目試點。
構建“五區(qū)三帶”戶外運動產(chǎn)業(yè)空間布局
規(guī)劃明確提出，促進區(qū)域戶外運動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構建“五區(qū)三帶”戶外運動產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點項目突出、比較優(yōu)勢顯著、區(qū)域融合互動的發(fā)展格局。
以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設京張體育文化旅游帶，推動東北、華北、西北冰雪運動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區(qū)。
支持長三角戶外運動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設若干戶外運動用品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新高地，發(fā)展露營、鐵人三項、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動華東地區(qū)，打造華東戶外運動示范區(qū)。
推動中部地區(qū)山水陸空各類戶外運動項目發(fā)展，因地制宜開發(fā)山地自行車、垂釣、航空運動等項目，打造中部戶外運動體驗區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動華南地區(qū)，打造華南戶外運動休閑區(qū)。提升成渝雙城經(jīng)濟圈戶外運動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區(qū)域特色的項目，輻射帶動貴州、云南等省份，打造西南戶外運動集聚區(qū)。
促進黃河流域生態(tài)價值轉換，開展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車、汽車自駕等項目，打造黃河文化戶外運動帶。支持長江經(jīng)濟帶利用沿線水域資源發(fā)展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運動項目，打造長江水上運動帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發(fā)展各類水上運動項目，打造濱海戶外運動帶。
推動冰雪等項目差異化發(fā)展，優(yōu)化露營產(chǎn)品供給
規(guī)劃強調(diào)，優(yōu)化重點項目空間布局，推動冰雪等重點戶外運動項目差異化發(fā)展。其中，冰雪運動深入實施“南展西擴東進”戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。
就目前最為火爆的露營，規(guī)劃則指出，優(yōu)化露營產(chǎn)品供給。鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費黏性。
加快建設露營旅游相關基礎設施，因地制宜引導城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網(wǎng)向營地建設區(qū)延伸，支持在營地集聚區(qū)域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業(yè)立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營市場，推動露營產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
來源：新京報
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